目前种粮有“三难”：首先是土地流转难，其次是种粮成本控制难，最后是种粮用工难。调查组建议：一是继续坚持并优化最低收购价制度，稳定粮食生产。二是以新型职业农民为抓手，加快培育新型农业经营主体，对有热情、有能力、有头脑的种粮大户，要结合当地实际和产业特点，加大培训、扶持力度。三是完善风险保障体系，保证基本收益。

湖南种粮大户“李瑶瑶”们应对困境——

“舍不得吃舍不得穿，也得投入农业生产”

“我种田已八九年，现在投入200多万元，还负债几十万元。”说到激动处，湖南省茶陵县虎踞镇西屏村种粮大户李瑶瑶站起身来，撸起棉衣，向近日前来调研的农业部“百乡万户”调查组人员展示满是破洞的毛衣袖子。

“困难归困难，但种粮还得下大力气，虽然我舍不得吃、舍不得穿，但最舍得投入农业生产。”李瑶瑶坚定地说。

李瑶瑶夫妻两人种田，共流转了650亩土地，主要种植水稻，没有合伙人，农忙时节请人务工。李瑶瑶向调查组人员算了一笔账：每亩地每年种粮纯收入340元，650亩土地年纯收入22.1万元，但与200多万元投入、几十万元债务相比，显得入不敷出。

“李瑶瑶”们反映，目前种粮有“三难”：首先是土地流转难，由于茶陵等一些地方实施重金属污染耕地治理式休耕政策，管控区内的农户纳入休耕范围内，每亩土地每年可得到700元补贴，因此老百姓对土地价格的预期提高，租金上涨，土地流转逐步进入卖方市场；其次是种粮成本控制难，种粮农资价格和人工成本涨幅远远超过粮食价格涨幅；最后是种粮用工难，老龄化趋势更加严重，在偏远山区桑植县，虽然近几年有少数返乡创业的年轻人，但几乎没有返乡务工的年轻人。

即便如此，李瑶瑶仍然对未来充满了信心。“今年我要改种优质稻，满足广东稻米加工厂的要求，保证比较高的收购价格；每组一次能烘干12吨粮食的三组烘干设备已经安装好了，再也不愁粮食霉变着急出手了。”李瑶瑶一一谋划着。

为了让更多的“李瑶瑶”们安心种粮，调查组建议：一是继续坚持并优化最低收购价制度，稳定粮食生产。二是以新型职业农民为抓手，加快培育新型农业经营主体，对有热情、有能力、有头脑的种粮大户，要结合当地实际和产业特点，加大培训、扶持力度。三是完善风险保障体系，保证基本收益。在进一步增加农业保险品种、提高赔付标准的同时，拓宽保障范围；针对农村劳动力年龄结构，探索建立较大年龄务工人员保险体系；针对土地流转“毁约”现象时有发生的情况，探索建立土地流转信用保险体系。四是加大农田基础设施建设，降低生产成本。建议鼓励县级层面整合相关项目资金，切实加大农田基础设施改善力度，打造高标准农田，提高土地产出率，降低农业生产者投入。