国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：中国将提高国家自主贡献的力度，采取更加有力的政策和措施，使二氧化碳的排放力争于2030年之前达到峰值，努力争取2060年之前实现碳中和。“碳达峰”“碳中和”（简称“双碳”）成为我国经济社会绿色发展的重要风向标。

森林作为陆地上大的生态系统，对固碳具有重要作用。森林碳汇由于具有植被保护易于推广实践，与乡村振兴生态、经济发展要求高度契合的特征，是“双碳”工作有可能率先突破的领域。森林碳汇将如何发力？记者带着问题来到林业大省福建，走访龙岩市新罗区、长汀县等地，从中寻觅答案。

扎实攻坚 突破森林碳汇难点

4月26日全国首单林业碳汇指数保险落地福建省龙岩市，为森林碳汇实现了新突破。新罗区政府和龙岩市金融局合计出资保费120万元，保险为新罗区林业产业提供2000万元的碳汇损失风险保障。

第九次全国森林资源清查数据显示，我国森林覆盖率接近23%，实现了连续30年森林面积和森林蓄积量的“双增长”。森林碳汇应对气候变化有着重要作用，对乡村生态环境有着重要的涵养功能，未来可作为应对气候变化的重要战略进行规划。

当前引发森林碳汇能力减弱的灾因繁多，各地域碳汇能力也有所不同，又因森林固碳能力与量值看不见、摸不着，一旦发生损失很难准确核定其富余价值损失情况，因此森林碳汇相关保险在国内外长期处于空白。

中国人寿财险福建省分公司聚焦森林碳汇价值转化的难点，通过四年设计研发，推出了与传统保险不同的生态保险。该保险通过立足碳汇方法学研究，以国内多位林学专家的不同植被固碳能力分析成果作为计算依据，同时运用科技手段定点监测反演，经过长期的实地考察、研究与论证，匹配当地林业历史损失风险，建立林业损毁与固碳能力减弱的损失函数模型。

“林业碳汇保险通过损失函数模型将森林完全损毁造成的固碳量损失换算指数化，创新开发了林业碳汇指数保险产品，填补了全国森林碳汇相关保险的空白，为全国开展碳汇保险工作起到示范作用。”中国人寿财险福建省分公司党委委员、副总经理林全德介绍说。

林全德说，森林碳汇工作包括减碳、碳交易等不同环节，核心问题是碳汇价值转化的实现。如何将森林生态价值转化为经济价值，成为森林碳汇的核心发力点。保险具有风险转移和价格发现功能，是管理风险的重要工具，也是开发生态价值的重要手段。林业碳汇保险指数保险的推出，对碳汇市场的合理定价和有效运行意义重大。

因地制宜  推出林业碳汇指数保险

福建省森林面积1.15亿亩，覆盖率达66.80%，连续42年位居全国首位，是名副其实的林业大省。福建省也是中央、国务院确定的林业碳汇交易试点之一，省政府明确提出“要培育壮大绿色经济，创新碳交易市场机制，大力发展碳汇金融”。

龙岩是国务院批准的普惠金融改革试验区，辖内的新罗区作为我国重点富碳区县之一，拥有林地面积22.25万公顷，森林总蓄积量2181.7万立方米，森林覆盖率达79.66%，林业总固碳量超过100万吨/年。“新罗区具备开展林业碳汇指数保险的条件，也有这个需要。林业碳汇指数保险的实施，将极大提高新罗区林业主管部门开展灾后森林资源救助及修复工作的能力和效率。”龙岩市林业局局长张田华说。

与传统森林保险的保障对象是具象的树木，受益人是林农不同，林业碳汇指数保险着眼于森林所带来的固碳功能。目的是保障林业所产生的富余价值、生态环保价值、碳汇恢复期间耗损、固碳能力修复成本以及碳排放权交易价值。因此在保障对象、保险金额、受益人、赔款用途和政治意义上与传统森林保险存在本质上的区别。

林业碳汇指数保险产品以当地林业主管部门作为投保人与被保险人，保险标的为投保地理区域内生长正常且管理规范的生态林和商品林。在保险期间内，由于约定的灾因和强度导致保险标的不可恢复性完全损毁，且损毁林木经过专业换算及约定，达到一定程度的林业碳汇减弱值时，视为发生林业碳汇减弱事件，保险公司按照合同约定进行赔偿。

赔款可用于对灾后林业碳汇资源救助和碳源清除、森林资源培育及加强生态保护修复等与林业碳汇富余价值生产活动有关的费用支出。出险后保险公司可借助卫星遥感技术监测损失情况，助力与林业主管部门的联合查勘定损，可在灾后时间将赔款支付到位，为灾后减损、固碳能力修复争取宝贵时间。 

践行理念 讲好中国碳汇故事

《巴黎协定》提出，全球平均气温相比于工业革命前水平升幅控制在2℃以内并努力控制在1.5℃以下。各缔约国可以依据《巴黎协定》的温升框架和国家自主贡献（NDC）为依据制定减碳目标。目前，全球31个国家和地区确立了“碳中和”目标和计划。

业内专家认为，我国积极参与“双碳”目标，一是有利于更好地维护发展权，通过应对气候变化自我调适，建立与我国经济转型发展相符合的减碳目标，为推动可持续的现代化建设发展营造空间。二是有利于参与国际竞争，抓住全球产业升级的机会，引领经济发展和科技创新，实现从世界工厂到产业和技术中心的转型。因此，要通过创新国际机制推动全球性问题有效解决，引领国际话语权。

日前，有关专家提出，中国在“双碳”问题上要重视国际沟通能力和话语权，要做好预判和专题研究，努力为国际谈判提供重要思路和意见。

“双碳”浪潮是一场对经济发展方式的变革，也是一次重要的展示机会。我国通过解决全球性问题的发声舞台，把发展优势和综合实力依托践行“双碳”目标讲出来，有利于实现从被动参与者向话语权塑造者转变。

林业碳汇指数保险是我国绿色金融服务“双碳”目标的重要突破，也是我国践行对国际承诺的重要举措。“做好碳汇实践，更要讲好中国碳汇故事。”龙岩市新罗区副区长林峰说。

林业碳汇指数保险的推出，为绿色金融积极服务国家战略、实现“30-60”双碳目标迈出了实质性的一步。随着绿色保险实践的展开，我国森林碳汇逐渐破题。可以看到，我国正在将“碳中和”纳入生态文明整体布局，通过目标愿景，推动生产经营方式的转变，实现一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

杨久栋 郭芸芸